Plan de Dinamización Económica de los Municipios Mineros de Castilla y León 2016-2020

Tipo de programa:

Programa

Descripción:

El Plan Director de Promoción Industrial de Castilla y León 2017-2020, aprobado por Acuerdo 26/2017, de 8 de junio, de la Junta de Castilla y León, contempla la existencia de Programas Territoriales de Fomento, referidos a uno o varios territorios determinados de la Comunidad, cuando concurran especiales necesidades de reindustrialización o se trate de zonas en declive.                                                                             

Se pretende conseguir una amplia participación de todos los agentes implicados, y especialmente de:
• las Consejerías de la Junta de Castilla y León (y los entes adscritos), actuando desde sus respectivos ámbitos competenciales, para asegurar las condiciones más adecuadas para reforzar el atractivo de las zonas mineras para atraer inversiones y generar actividad económica y empleo;
• los municipios afectados, a los que se ha solicitado la remisión de propuestas de actuaciones, puesto que ellos son quienes mejor conocen sus necesidades y fortalezas;
• las Diputaciones Provinciales de León y Palencia;
• los agentes económicos y sociales (CECALE, CCOO y UGT);
• y los grupos parlamentarios de las Cortes de Castilla y León

El Plan de Dinamización reúne un conjunto de medidas, complementarias entre sí, en ámbitos diversos:                                        
• infraestructuras (carreteras, telecomunicaciones, polígonos industriales, deportivas, etc…)                                                                                                            
• incentivos a la actividad empresarial y al emprendimiento (en especial para el desarrollo de actividades alternativas que contribuyan diversificar la economía de la zona, para superar el tradicional monocultivo de la minería del carbón)                                   
• financiación (para el desarrollo de proyectos), investigación (sobre usos alternativos del carbón, sobre técnicas extrapolables a otras actividades distintas de la minería, etc…)                                                                                     
• formación (para facilitar la empleabilidad de los trabajadores y de los desempleados)                                                                                                       
• eficiencia energética y restauración medioambiental de espacios afectados por la actividad minera

Objetivos:

El Plan de Dinamización Económica de los Municipios Mineros de Castilla y León 2016-2020 pretende impulsar el desarrollo y diversificación de la actividad económica y del empleo en las cuencas mineras de Castilla y León, con una elevada dependencia respecto de la industria extractiva de carbón. De este modo, se trata de facilitar la creación de empleo en estos territorios, ofreciendo una alternativa que permita superar las consecuencias derivadas del cierre de las minas de carbón no competitivas, y de este modo detener el proceso de pérdida de población de la zona.

Evaluación:

Para favorecer la coordinación y cooperación entre las instituciones implicadas en la ejecución del Plan, se creará un Comité de seguimiento que reunirá a:
• Junta de Castilla y León
• CECALE
• UGT
• CCOO
• ACOM, en representación de los municipios mineros
• Diputaciones Provinciales de León y Palencia
• Consejo Comarcal de El Bierzo
• Partidos políticos con representación en las Cortes de Castilla y León
• Gobierno de España, al que se instará su participación.

Dicho Comité se reunirá periódicamente y realizará un seguimiento de las actuaciones realizadas en ejecución del Plan, pudiendo proponer nuevas medidas, así como modificaciones en las inicialmente previstas, en función de las nuevas necesidades y oportunidades que pudieran plantearse y de la valoración de los resultados que se vayan obteniendo.

En particular, el Comité de Seguimiento se reunirá antes de la presentación de los Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y León de cada ejercicio, para concretar las previsiones presupuestarias para el ejercicio siguiente en relación con el desarrollo del Plan y las medidas que contiene.

La adopción de acuerdos en el seno del Comité de Seguimiento se realizará por consenso.

Asimismo, se creará una figura unipersonal, ejercida por alguien designado por consenso, que supervisará, con independencia y objetividad, el desarrollo del Plan de Dinamización Económica de los Municipios Mineros. A tal efecto, esta figura podrá recibir propuestas y sugerencias en relación con dicho Plan y tendrá la potestad de convocar el Comité de Seguimiento.

Finalmente, para contribuir a que la ejecución del Plan resulte exitosa, se espera contar con la colaboración y cooperación de diversas instituciones con capacidad de aportar recursos y conocimientos, en particular de las Universidades, la Fundación Santa Bárbara y la Sociedad de Investigación y Explotación Minera de Castilla y León (SIEMCALSA).

Resultados:

Se considera esencial realizar un seguimiento y evaluación de la ejecución del Plan, tanto de las actuaciones llevadas a cabo como de sus resultados, medidos a través de los principales indicadores socioeconómicos que permiten analizar la situación de la zona. Cabe señalar que, para procurar un adecuado margen de reacción ante posibles adversidades, y para tener en cuenta las nuevas oportunidades y necesidades que puedan surgir en un entorno permanentemente cambiante, no sólo se realizará una evaluación final, al término del periodo de vigencia del Plan, sino que se llevarán a cabo evaluaciones intermedias, de carácter anual, que permitirán reorientar el Plan si así se considerase oportuno.
                                                                                                                                                   
A tal fin, se establece una batería de indicadores, cuantificables objetivamente. Se distinguen dos tipos de Indicadores:
• Indicadores de ejecución, que permiten conocer el grado de implementación de las diversas medidas contempladas en las distintas áreas de actuación del Plan.
• Indicadores de resultados, que permiten conocer, a través de los principales indicadores utilizados para analizar la situación del área sobre el que actúa el Plan, el grado de consecución de sus objetivos.

Los indicadores se refieren al Plan considerado en conjunto, ya que es difícil determinar la contribución de cada área de actuación o de cada medida individual a la obtención de los resultados que permiten evaluar el grado de consecución de los objetivos planteados.

Ámbito de aplicación:

Autonómico

Período de aplicación:

2016/2020

Información adicional:

Instrumento de aprobación: Pleno de las Cortes de Castilla y León, en Sesión celebrada el día 8 de junio de 2016 (PROG/000001-02)